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2020
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【襄陽日報】市應急管理局出臺十項措施支持企業(yè)復工復產(chǎn)
作者：
齊建軍 殷素
3月27日，記者從市應急管理局獲悉，該局制定出臺服務支持企業(yè)復工復產(chǎn)十項措施，支持各類企業(yè)復工復產(chǎn)，指導幫助解決實際困難，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。
十項具體措施為：到期證件自動順延。企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全證書到期的，由企業(yè)作出承諾，有效期自動順延至疫情防控結束，企業(yè)在疫情防控結束后3個月內辦理延期手續(xù)。
行政審批容缺受理。非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在疫情結束前申請許可證延期或變更的，可不提交2020年2月至6月工傷保險繳費證明材料，因疫情原因未復審或延期的特種作業(yè)操作資格證、企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證視同有效，實行容缺受理審查。容缺受理審查通過的安全生產(chǎn)行政許可，申請人對容缺資料作出限期辦理的書面承諾后（承諾期限為不超過疫情結束之日起的3個月），可先行予以發(fā)證。對需要現(xiàn)場核查的，由企業(yè)作出符合性承諾，疫情防控結束后進行現(xiàn)場核驗。
簡化復工復產(chǎn)程序。對安全管理較好、2019年1月1日以來沒有發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，在落實疫情防控和安全防范措施的前提下，由企業(yè)主要負責人作出安全承諾，即可自行復工復產(chǎn)，不再層層報備、現(xiàn)場驗收蓋章。
主動為企業(yè)減負。對安全基礎較好、安全風險較小以及2019年1月1日以來未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的企業(yè)推行承諾制，疫情防控期間不再進行安全檢查。對存在重大安全隱患確需現(xiàn)場檢查的，突出重點、精準檢查。實行安全檢查上下級備案、結果互認，避免重復檢查。
創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。采取微信工作群、遠程視頻指導、遠程視頻數(shù)據(jù)監(jiān)控等信息化手段開展安全監(jiān)管、指導幫扶，盡可能減少現(xiàn)場監(jiān)管。建立訴求響應機制，依托微信、值班電話等方式，及時掌握和解決企業(yè)復工復產(chǎn)中存在的困難。充分利用市應急管理局官方微信公眾號、微信工作群，及時向復工復產(chǎn)企業(yè)推送疫情防控知識、安全風險提示和安全生產(chǎn)信息。
減少對企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次。疫情防控期間，應急管理部門執(zhí)法人員減少對企業(yè)的現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，以提供安全技術服務、督促限期整改為主，對輕微違法行為和一般隱患原則上不給予罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰。各地應急管理部門春節(jié)前對企業(yè)下達的責令限期整改文書，根據(jù)企業(yè)復工復產(chǎn)情況，在確保安全的前提下，可適當延長企業(yè)完成隱患問題的整改時限。對發(fā)生事故的地區(qū)，嚴防簡單化、一刀切采取全面停產(chǎn)整頓。
加強專家安全指導服務。依托市縣應急管理專家?guī)欤旨壋闪踩珜＜曳罩笇ЫM，采取“安全監(jiān)管干部+專家”模式，及時為企業(yè)提供安全風險管控和隱患排查整治指導服務。對重點企業(yè)，實行安全專家駐企服務指導，協(xié)助解決重點難點問題。
加強安全教育線上培訓。運用“應急管理網(wǎng)絡學院”“湖北省安全生產(chǎn)網(wǎng)絡培訓系統(tǒng)”，為復工復產(chǎn)企業(yè)提供崗位風險管控、安全操作規(guī)程等實操性安全培訓服務。對其他企業(yè)培訓，逐步采取網(wǎng)上培訓方式，全年免費開放所有網(wǎng)上課程，網(wǎng)上培訓時間計入學時。
落實安責險惠企措施。協(xié)調保險機構為已投保和續(xù)保企業(yè)延長保險期限，優(yōu)惠或者緩交保險費；進一步擴大安責險預防費適用范圍，優(yōu)先用于參保企業(yè)的疫情防控工作；開通理賠綠色通道，簡化理賠手續(xù)和理賠流程，特事特辦、快處快賠。
開展應急準備服務。針對企業(yè)存在的安全風險，指導幫助企業(yè)制定應急預案，確保一旦出現(xiàn)疫情或突發(fā)事件能夠及時有效應對，妥善處置到位。企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案一律采取網(wǎng)上備案，網(wǎng)上審查通過后視為已完成備案，紙質版材料待疫情結束后3個月內辦理。
市應急管理局相關負責人表示，各類復工復產(chǎn)企業(yè)要嚴守安全底線和紅線，認真履行安全生產(chǎn)主體責任。對安全管理和主體責任落實較好的企業(yè)，要創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，主動指導幫扶、積極提供服務；對安全管理松弛、隱患突出、基礎較差的企業(yè)，要嚴格把關，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，推動風險隱患排查整改，發(fā)生事故的要嚴肅查處和追責。
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